Menurut rencana Yang Mulia Roland, Balai Kota, Biro Keamanan, Tentara Pertama, dan Persatuan Penyihir adalah empat organisasi besar yang membentuk badan administrasi Graycastle. Kecuali untuk Biro Keamanan, untuk tiga organisasi lain untuk mengambil tindakan, mereka pertama-tama harus mendapatkan persetujuan dan dukungan dari departemen lain.
Serangkaian peraturan ini awalnya dibuat untuk memanfaatkan potensi penuh kerajaan. Ketika Yang Mulia ada, hampir tidak ada yang salah. Namun, masalah biasanya akan muncul kapan pun ketika Yang Mulia absen dari Kota Tanpa Musim Dingin sulit bagi ketiga pihak untuk mencapai konsensus tentang topik apa pun dalam waktu singkat. Karena itu, ketika Wendy mendengar 'pasukan iblis datang,' dia pikir tindakan terbaik yang akan dilakukan adalah membunyikan alarm terlebih dahulu dan memastikan keselamatan Kota Tanpa Musim Dingin sebelum melalui proses mengadakan pertemuan.
